EURODOSIER: EL PLAN NACIONAL
PARA LA TRANSICIÓN AL EURO
 
 

"El uno de enero de 1999, España tiene una cita con la historia de la integración europea. A diferencia de lo ocurrido en nuestra historia reciente, es una cita a la que llegaremos a tiempo. Sin retrasos".

Así comienza el Plan nacional para la transición al euro que fue presentado por el gobierno el 19 de diciembre tras el Consejo de Ministros. Dicho Plan, cuyo objetivo es facilitar la adaptación al euro de la sociedad española, recoge el esquema de transición al euro de la totalidad de los agentes sociales: ciudadanos, empresas, sistema financiero ...

El Plan para la introducción del euro en España pretende servir de guía para efectuar la transición al euro. Se trata de una guía que no se encuentra cerrada, sino abierta a incorporar desde el momento de su presentación cualquier elemento que se considere necesario en el proceso de adaptación de nuestra sociedad al euro.

La elaboración de este Plan ha exigido, de forma análoga a lo que se ha hecho por parte del resto de Estados Miembros, la puesta en marcha de una estructura organizativa que incluye a todas las Administraciones Públicas y que está encargada de adoptar las decisiones fundamentales para facilitar la introducción del euro en todos los ámbitos de la sociedad española.

El Real Decreto 363/97 de 14 de marzo, que entró en vigor el 2 de abril de 1997, articula un entramado institucional en el que queda enmarcada la estrategia de actuación de las Administraciones Públicas con respecto a la introducción del euro en España.
 

Comisión Interministerial

Destaca la creación, con objeto de preparar a las Administraciones Públicas para el cambio de funciones internas y al mismo tiempo facilitar el cambio a otros agentes privados, de una Comisión Interministerial para la coordinación de las actividades relativas a la introducción del euro con representación de todos los Ministerios y la asistencia de representantes de Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales. La presidencia de dicha Comisión recae en el Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economía y Hacienda y las funciones de secretariado han sido atribuidas al ámbito de actuación de la Secretaría de Estado de Economía mediante la designación, a tales efectos, de una unidad directiva dentro de la Dirección General del Tesoro y Política Financiera.

La reunión constitutiva de dicha Comisión Interministerial tuvo lugar el pasado 3 de julio de 1997 y en la misma se mandató a sus componentes para elaborar, antes de finales de año, un plan integrado de actuación", para facilitar la introducción del euro en todos los ámbitos de nuestra sociedad.

Además de la mencionada Comisión Interministerial, cada Ministerio ha establecido una Comisión para estudiar los problemas que plantea en las distintas áreas de trabajo la introducción del euro y proponer las necesarias adaptaciones. Finalmente, se crearon cuatro Comisiones Especiales (asuntos jurídicos; contabilidad, registros, tributos y estadísticas; sistemas y tecnologías de la información; cobros y pagos) para abordar aquellos aspectos que se veían más afectados por el cambio de moneda y que requerían un estudio en profundidad.

Toda esta estructura permitió que el pasado 18 de diciembre la Comisión Interministerial decidiera someter el Plan Nacional para la transición al euro en España al Consejo de Ministros que lo aprobó en su reunión del 19 de diciembre de 1997.
 

Estructura del Plan

El Plan nacional, que recoge el esquema de transición al euro de la totalidad de los agentes sociales (ciudadanos, empresas, sistema financiero), consta de tres documentos:

- Un primer documento que contiene el Plan propiamente dicho y

- dos anejos técnicos:

* Anejo 1: La Unión Económica y Monetaria: contiene los elementos básicos de la Unión Económica y Monetaria, el pacto de Estabilidad y Crecimiento, el nuevo Mecanismo de Tipos de Cambio, el marco jurídico para la introducción del euro así como las implicaciones fundamentales que tendrá la introducción del euro en los consumidores, en el sistema financiero, en las empresas y en el comercio minorista.

* Anejo 2: El euro y los sistemas y tecnologías de la información en la Administración Pública, que se divide en dos partes: una primera que define una metodología genérica para abordar el proyecto global de transición al euro y una segunda que recoge los temas más específicos que puedan afectar a los sistemas informáticos.
 

Plan nacional para la transición al euro

El plan como tal se compone de tres capítulos.

El primero describe los elementos esenciales de los dos Reglamentos del Consejo Europeo que constituyen el estatuto jurídico del euro, regulación comunitaria básica para la introducción del euro y para regular las actuaciones de todos los agentes durante el período transitorio (es decir entre el 1 de enero de 1999 y el 1 de enero del 2002).

El segundo analiza el proceso de transición del sistema financiero. Este sector será el primero que realizará la transición en sus operaciones mayoristas, a partir del 1 de enero de 1999.

El tercer y último capítulo del Plan define el esquema de transición al euro de las Administraciones Públicas e incorpora tanto los mecanismos internos de adaptación de las AAPP al euro como las decisiones que éstas deben adoptar para promover una introducción ordenada del euro. Se han descartado las dos opciones extremas: Las AAPP no efectuarán la transición al euro "de una sola vez" el 1-1-1999 y tampoco diferirán la transición "en bloque" hasta el 1-1-2002. Muy al contrario, las AAPP irán incorporando progresivamente sus estructuras de funcionamiento al nuevo contexto del euro a lo largo de todo el período transitorio. Ahora bien, este esquema contempla la posibilidad de que las empresas, si así lo desean, operen en euros desde el principio.
 

Estatuto jurídico del euro

El primer Reglamento ya está vigente. Es el Nº 1103/97 de 17 de junio de 1997 sobre determinadas disposiciones relativas a la introducción del euro, cuyo objetivo es ofrecer seguridad jurídica en relación con algunos aspectos de la introducción del euro, con antelación suficiente al inicio de la tercera fase, para que los preparativos necesarios se realicen adecuadamente.

El segundo Reglamento se refiere a los demás aspectos cuya regulación no puede adoptarse formalmente hasta que el Consejo decida cuáles son los Estados Miembros que participarán en el euro, lo que sucederá en mayo de 1998. Este Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1999, pero a la espera de que se seleccionen los países participantes, se ha aprobado una Resolución del Consejo, de 7 de julio de 1997, sobre el marco jurídico de la introducción del euro, que contiene como anexo el proyecto de Reglamento al que se ha hecho referencia, con el mismo objetivo de ofrecer la mayor seguridad jurídica al desarrollo del proceso de introducción de la moneda común, que tendrá lugar durante un período transitorio de tres años.
 

Transición al euro del sistema financiero

En el segundo capítulo del Plan, se analiza el impacto de la nueva política monetaria de la Unión sobre los mercados interbancarios y sobre las cuentas de tesorería del Banco de España, que son el núcleo donde se liquidan los restantes mercados financieros y los sistemas de pagos de la nación; la transición al euro en las cuentas corrientes que mantienen abiertas el sector público y otros agentes no bancarios en el Banco de España y su influjo en los cobros y pagos de las Administraciones Públicas; la distribución de los nuevos billetes y monedas y la retirada de los antiguos; y, por último, los cambios que la introducción del euro provocará en las relaciones de las entidades de crédito con su clientela, tanto en la captación de depósitos y en el suministro de servicios de pago como en el negocio de crédito y préstamo.
 

Opciones para las Administraciones Públicas

Las modalidades de introducción del euro en las Administraciones Públicas servirán de punto de referencia al resto de la sociedad española a la hora de decidir la adaptación progresiva al nuevo contexto del euro. La incorporación de las AAPP al euro se efectuará progresivamente.

Algunos aspectos como las emisiones de deuda pública se adaptarán al euro desde el comienzo. A partir del 1-1-1999, las emisiones de deuda pública se denominarán en euros. Además, para evitar una segmentación del mercado de deuda, se ha decidido redenominar la totalidad del stock de deuda del Estado anotada en la Central de Anotaciones del Banco de España durante el primer fin de semana posterior a la fecha de entrada de España en la tercera fase de la unión Económica y Monetaria, es decir, entre el 31 de diciembre y el 4 de enero de 1999. Las Comunidades Autónomas han confirmado que procederán a redenominar sus stocks de deuda de forma análoga.

Otros aspectos esperarán hasta el final para adaptarse al euro, es decir, hasta el 1-1-2002. Así, el presupuesto seguirá elaborándose en pesetas hasta el ejercicio del año 2001, de forma que el primer presupuesto español denominado en euros será el correspondiente al año 2002.

 
Opciones adoptadas para las empresas

El Plan proporciona flexibilidad plena para que las empresas decidan voluntariament en qué momento desean incorporarse al esquema euro en función del mercado al que se dirijan, de sus clientes y proveedores o de la estrategia de sus competidores.

En consecuencia, desde el 1-1-1999, será posible crear sociedades en euros, redenominar el capital social en euros (la redenominación automática del mismo se efectuará el año 2002), llevar la contabilidad en euros, realizar los depósitos de cuentas en euros, presentar la declaración del impuesto de sociedades y del IVA, así como realizar su pago en euros (lógicamente mediante de transferencias puesto que hasta el 1-1-2002 no circularán los billetes y monedas en la nueva moneda).

 
Opciones adoptadas para particulares

La posibilidad de pagar los impuestos en euros desde el 1 de enero de 1999 se extiende a todos los ciudadanos, pero las personas físicas no pueden presentar sus declaraciones en euros hasta el 1 de enero del 2002.

Por lo demás, los pagos y cobros en efectivo en euros podrán realizarse a partir del 1 de enero del 2002, pudiéndose canjear las pesetas por euros desde el 1 de enero hasta el 30 de junio del 2002 en cualquier entidad financiera y sin coste alguno. A partir de esa fecha, las pesetas aún no canjeadas podrán continuar cambiénadose en el Banco de España.
 
 

ESPAÑA
PREPARACIONES PARA LA TRANSICIÓN DE LAS AA.PP.
SITUACIÓN A NOVIEMBRE DE 1997
 
 
I.- ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURAS CREADAS.
 
 
A) Estructuras de Coordinación

 

Comisión interministerial.

Comisiones ministeriales.

Comisión especial de cobros y pagos.

Comisión especial de asuntos legales.

Comisión especial de contabilidad, estadísticas e impuestos.

Comisión especial de Asuntos Informáticos

Grupo de Trabajo: euro y Comunidades Autónomas

Coordinación Secretaria Comisión Interministerial y Secretaria General de la FEMP

 

Fecha

 

03/97

06/97

07/97

07/97

07/97

07/97

09/97

 

09/97

B) Documentos Realizados o publicados

 

Conclusiones preliminares sobre la introducción del euro (Publicado).

Borrador del Plan para la introducción del euro (versión de Julio y versión de Noviembre ambos no publicados y de difusión restringida)

Planes de introducción del euro en los ministerios.

Plan Nacional para la transición al euro

 

C) Comunicaciones con el sector privado.

 

Campaña de Comunicación lanzada.

Teléfono información del euro: 902-1-12002

Dirección Internet: http://www.euro-mech.com

 

D) Futuras Acciones.

 

Reunión de las Comisiones Ministeriales (Diciembre).

Aprobación de los Planes ministeriales (Diciembre)

Reunión de la Comisión Interministerial (Diciembre)

Aprobación del Plan de Introducción de las AA.PP. (Diciembre)

Legislación nacional para la introducción.

 

 

06/97

 

07/97

11/97

12/97

 

 

 

10/97

12/97

11/97

 

 

 

12/97

12/97

18/12/97

12/97

4/98

 

 

 
 
 

II.- UTILIZACIÓN OPCIONAL DEL EURO DURANTE LA FASE TRANSITORIA.

 
 
Administraciones Públicas:

Contabilidad Públicas en euros.

Deuda Pública: nuevas emisiones

Deuda Pública: redenominación deuda viva

Efectos Timbrados

Opciones para empresas:

Creación de sociedades en euros

Redenominación del capital social

Redenominación automática del C. Social

Contabilidad privada en euros.

Formulación y depósito de cuentas en euros

Información en euros a Organismos de Supervisión

 

Pago de impuestos en euros (siempre figurará su

contravalor en pesetas)

Declaraciones de Impuesto de Sociedades

Declaraciones de IVA.

Declaraciones de Impuestos Locales.

Declaración del resto de figuras impositivas.

Pago de cotizaciones a la S. Social (en el documento

figura la cantidad en pesetas)

Boletines de Cotización de la S. Social

Fecha

1-1-2002

1-1-1999

1-1-1999

1-1-2002

 

1-1-1999

1-1-1999

1-1-2002

1-1-1999

1-1-1999

1-1-1999

 

1-1-1999

 

1-1-1999

1-1-1999

1-1-2002

1-1-2002

1-1-1999

 

1-1-2002

Personas Físicas

Pagos y cobros en metálico

Pago de impuestos en euro

Declaraciones de impuestos.

 

1-1-2002

1-1-1999

1-1-2002

 

 


 

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